飼料標簽標注中存在的問題及對策

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　　產品標識是指表明產品的名稱、產地、生產者名稱、地址、產品的質量狀況、保存期限、使用說明等信息情況的表述和指示。是產品的生產者給銷售者和使用者的質量信息，幫助他們了解產品的成分、質量、所執(zhí)行的標準，說明產品的使用、保養(yǎng)條件，起到介紹產品、指導消費的作用。

　　飼料標簽是產品標識中的一種，是飼料產品的重要組成部分，也是生產者全面、準確地介紹自己產品質量狀況的有效途徑。銷售者、用戶對飼料產品質量、功能、使用方法、注意事項等信息的了解和掌握，通常也是通過飼料標簽上明示的內容獲得。至于產品的內在質量，除非存在明顯的缺陷，如霉變、腐爛等，一般情況下用戶很難判斷產品質量好壞。因此，如果飼料標簽標注不當或者標注帶有欺騙性，輕者會給用戶帶來不便，重者則會造成侵權、損害，引起產品質量責任糾紛。所以，標注好飼料標簽對生產者、銷售者、用戶都具有很重要的作用。


　　我國許多法律、法規(guī)以及部門規(guī)章，都對產品標識作出了嚴格的規(guī)定，有關產品標識的標準皆為強制性標準。如GB10648－1999《飼料標簽》、GB7718－1994《食品標簽通用標準》等。這說明國家對產品標識非常重視，把它上升到保障人體健康，人身、財產安全的位置?！讹暳蠘撕灐芳热皇菑娭菩試覙藴?，就必須嚴格地貫徹執(zhí)行和監(jiān)督管理。
　　一、 飼料標簽的作用
　　對監(jiān)督者來說，可以通過宣傳、貫徹和執(zhí)行《飼料標簽》標準，有效地加強對飼料生產和流通領域的監(jiān)督與管理，有利于建立健康的飼料行業(yè)市場運行機制，規(guī)范飼料市場的有序競爭。如在《飼料標簽》中5．4規(guī)定：“標明用來加工飼料產品使用的主要原料名稱以及添加劑、載體和稀釋劑名稱?！睂δ切┯脕砑庸さ?、決定飼料品質的原料，以及起重要作用的添加劑原料（如含硒原料），用于代替某種營養(yǎng)成分的特殊替代品（如尿素）或用于誘發(fā)畜禽特殊生理功能的物品（如調味劑），均應作為主要原料予以標明。各種原料的名稱，原則上以具體名稱標出，如玉米、豆粕等，如果采用的原料含有有毒有害物質時，則必須標出具體品名，如棉籽餅粕、菜籽餅粕、皮革蛋白粉等。這樣就可在監(jiān)督檢查時，按標簽上明示的原料組成有效地進行監(jiān)督檢驗，一經發(fā)現事實與標簽上明示的不符，即按《產品質量法》等有關法律法規(guī)進行嚴厲處罰；對生產者來說，可以利用飼料標簽合法有效地向用戶介紹自己產品的特征，傳達產品質量信息以及就產品質量對用戶作出明示承諾和保證。如通過標簽明示產品原料組成和各成分分析保證值；對銷售者來說，它是指導各類飼料產品在流通領域中安全儲運、適時銷售的指南。如產品的生產日期、保質期、儲存條件以及貯存方法等，如果不標明就有可能造成過期、變質的產品流入市場；對使用者來說，可以通過飼料標簽了解飼料產品的質量狀況，便于合理選擇飼料并正確飼喂或儲運。如加入藥物飼料添加劑的產品，必須在標簽上明示，并標明配伍禁忌、停藥期等注意事項，使用戶一目了然，不會因用錯藥物而導致畜禽受到損害，也不會因不及時停藥而造成動物體內獸藥殘留超標，從而使動物食品影響人體健康。
　　二、當前《飼料標簽》標準的執(zhí)行情況和存在的問題
　　《飼料標簽》標準從2000年6月1日開始實施。一年多來，我們對莆田市56家飼料生產企業(yè)的飼料標簽進行了全面的監(jiān)督檢查，發(fā)現存在不少問題。一是使用不規(guī)范的文字。在檢查的56家飼料生產企業(yè)中，使用已廢止的繁體漢字標注飼料標簽的有29家，占了一半多；二是大多數中、小型或家庭作坊型的飼料生產企業(yè)有相互模仿甚至抄襲飼料標簽的現象。如產品成分分析保證值，不同的生產企業(yè)因其所執(zhí)行的產品標準不同，其保證值是不一樣的。但有些生產企業(yè)并不了解這些，只是照搬照抄。又如對加入藥物飼料添加劑的飼料產品，標簽上除了必須標注“含有藥物飼料添加劑”外，還應標注配伍禁忌、停藥期等注意事項。但許多生產企業(yè)卻不明白配伍禁忌的要求，照抄其他廠家的標簽；三是有意隱瞞飼料產品質量信息的真相。如有些生產企業(yè)對標簽上為什么要標注產品成分分析保證值沒有充分理解，總覺得標低了更安全更合算（也有故意把保證值標高，有意弄虛作假的現象），害怕萬一被質量技術監(jiān)督部門查到標簽上的標注與產品的實際情況不符，會遭受處罰。其實這是理解上的誤區(qū)。要求標出產品成分分析保證值，是指要求生產企業(yè)如實標出標準中規(guī)定的各成分指標的值，這是向用戶提供的產品的各成分含量。而質量技術監(jiān)督部門在進行監(jiān)督檢驗時，要按其所執(zhí)行的產品標準進行檢驗、分析，判定產品是否合格，并非按標簽上的數據進行判斷；四是生產日期、保質期方面的問題?！懂a品質量法》和《產品標識標注規(guī)定》中要求：限期使用的產品必須標明生產日期和安全使用期或失效日期。執(zhí)法檢查中發(fā)現，對于產品的保質期，因其是靜態(tài)的，只要在設計標簽時印上即可，大多數企業(yè)都在標簽上標注了。而生產日期，則有相當多的生產企業(yè)沒有標注，究其原因，一方面是重視不夠，另一方面是怕麻煩；五是廠名、廠址存在的問題?！懂a品質量法》、《產品標識標注規(guī)定》和《飼料標簽》中要求產品標識應當有生產者的名稱和地址。但在執(zhí)法檢查中發(fā)現有部分生產企業(yè)并沒有按依法登記注冊的名稱和地址標注廠名、廠址。
　　三、對策
　　1．宣傳、教育、監(jiān)督與整改、處罰相結合。各級政府飼料管理部門、質量技術監(jiān)督部門應認真組織管轄內的飼料生產企業(yè)，結合國家法律、法規(guī)、規(guī)章等加大宣傳力度，讓所有的飼料生產企業(yè)，充分認識到飼料標簽的重要性，明確按《飼料標簽》標準嚴格標注，同時要加大執(zhí)法檢查的力度，對標簽不合格的生產企業(yè)，責令限期整改，并對整改不到位或拒不整改的生產企業(yè)，予以從重從嚴處罰。
　　2．建立、健全飼料標簽審查、認可、備案制度。質量技術監(jiān)督部門負責管轄內的標準化工作，具備標準化工作資格的專業(yè)管理人員，要熟悉飼料標簽的標準化工作。各飼料生產企業(yè)在印制飼料標簽前，應經當地質量技術監(jiān)督部門依據《飼料標簽》標準和相關的法律、法規(guī)、規(guī)章進行嚴格審查，認可后再付之實施，并進行備案，有利于監(jiān)督管理。
　　3．充分發(fā)揮質量技術監(jiān)督部門運用技術手段監(jiān)督檢驗從而規(guī)范市場的優(yōu)勢，對飼料標簽有問題的產品，通過檢查其產品內在質量，綜合判斷，防止飼料標簽查處工作的簡單化。
　　來源:飼料廣角