整頓乳業(yè)，從三聚氰胺開始！??！

菠蘿油 · 發(fā)表于 2010-9-27 17:30:40

面對一波未平一波又起的乳業(yè)安全問題，9月25日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進一步加強乳品質(zhì)量安全工作的通知》（以下簡稱《通知》），再次對加強乳品質(zhì)量安全監(jiān)管、提升乳品質(zhì)量安全水平提出了“高標(biāo)準(zhǔn)”和“嚴(yán)要求”。
　　《通知》包括“嚴(yán)把生產(chǎn)經(jīng)營許可關(guān)、強化檢驗檢測和監(jiān)測評估、完善乳品追溯制度、強化嬰幼兒配方奶粉監(jiān)管、加大對非法生產(chǎn)經(jīng)營乳品行為的打擊懲處力度及嚴(yán)格落實乳品質(zhì)量安全各方責(zé)任”等重要事項。
　　生產(chǎn)全程監(jiān)控
　　對于事故頻出的乳業(yè)安全問題，監(jiān)管部門一直都是備受指責(zé)的對象。因此，在此次《通知》中，加強監(jiān)管成為重中之重?！锻ㄖ芬蟾鞑块T從其生產(chǎn)流通，到原料奶、出廠產(chǎn)品的檢驗，再到風(fēng)險監(jiān)測和評估，進行“全程監(jiān)控”。
　　《通知》指出，要嚴(yán)把生產(chǎn)經(jīng)營許可關(guān)，嚴(yán)格乳制品行業(yè)管理和乳制品生產(chǎn)許可，對不符合條件的乳制品工業(yè)項目，不得予以核準(zhǔn)。
　　《通知》強調(diào)，強化檢驗檢測和監(jiān)測評估，加強對生鮮乳、原料乳粉和奶畜飼料、乳制品出廠和流通環(huán)節(jié)的檢驗；要加大對非法生產(chǎn)經(jīng)營乳品行為的打擊懲處力度，全面清剿非法生產(chǎn)經(jīng)營乳品“黑窩點”，加大對乳品生產(chǎn)經(jīng)營違法犯罪行為的刑事處罰力度。
　　此外，《通知》指出，要完善乳品追溯制度。建立健全驗證驗票查詢系統(tǒng)；完善進貨查驗制度；建立電子信息追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)從奶源、采購、生產(chǎn)、出廠、運輸?shù)戒N售終端的全程有效監(jiān)管。
　　“此次，政府進一步加強了對加工企業(yè)的監(jiān)管，提高了行業(yè)進入門檻，有利于加快對中小乳制品企業(yè)的整合步伐，提高行業(yè)集中度。此外，實行乳品追溯制度，強化監(jiān)測環(huán)節(jié)，加大打擊力度，使乳品行業(yè)整個產(chǎn)業(yè)鏈如原奶來源、采購流程、生產(chǎn)過程等都處于有效監(jiān)管，有利于發(fā)現(xiàn)過失后迅速采取糾正措施實現(xiàn)必要的產(chǎn)品追溯性。”中商流通生產(chǎn)力促進中心奶業(yè)專家宋亮在接受《國際金融報》記者采訪時表示。
　　不過，宋亮也對乳品追溯制度的實行表示了擔(dān)憂，追溯制度是一項很好的制度，但如果在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定及法律法規(guī)的實施上還跟不上的話，那么將大大影響追溯制度實施效果和嚴(yán)肅性。
　　實名三聚氰胺
　　2008年三聚氰胺事件發(fā)生后，為確保乳品質(zhì)量安全，當(dāng)年10月6日國務(wù)院常務(wù)會議通過了《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》。此后的兩年中，全國食品安全整頓辦公室持續(xù)清理，但同時也傳出多地再現(xiàn)問題奶粉事件，讓監(jiān)管陷入尷尬。
　　據(jù)衛(wèi)生部7月披露的信息顯示，今年2月份全國食品安全整頓辦進行專項清理活動，全國總共清理了大概2.5萬噸此前未徹底銷毀的乳粉。
　　因此，此次國務(wù)院再次發(fā)文要求加強乳品安全管理，清理遺留問題奶粉是其中主要內(nèi)容之一。
　　《通知》規(guī)定，要嚴(yán)格三聚氰胺生產(chǎn)流通管理，進一步完善和落實三聚氰胺生產(chǎn)企業(yè)出廠銷售用戶登記制度、承諾制度和銷售臺賬制度，并在從三聚氰胺批發(fā)商到零售商的流通全程建立銷售實名登記等制度，防止三聚氰胺產(chǎn)品及其廢料流向食品生產(chǎn)加工企業(yè)和飼料生產(chǎn)加工企業(yè)。
　　此外《通知》強調(diào)，若發(fā)現(xiàn)仍有藏匿三聚氰胺超標(biāo)乳粉未被清繳且重新流入食品生產(chǎn)、經(jīng)營、消費環(huán)節(jié)的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門負責(zé)人責(zé)任。
　　“實行實名制在一定程度上能有效阻止原奶中摻加三聚氰胺，但這是治標(biāo)不治本的做法，原料奶里添加三聚氰胺目的是增加蛋白含量，而三聚氰胺的代替品很多，如尿素，從這點上說，實名制作用效果不大。”宋亮表示，要從根本上解決奶農(nóng)摻假問題，就是要從產(chǎn)業(yè)制度上解決奶農(nóng)和企業(yè)的利益博弈關(guān)系，讓二者形成統(tǒng)一的利益關(guān)系，建立利益共享、風(fēng)險分擔(dān)的合作機制。
《國際金融報》 (2010-09-27 第05版)