為貫徹落實《食品安全法》提出的“建設(shè)流通環(huán)節(jié)食品信用監(jiān)管”的要求,浙江省紹興縣工商局以培養(yǎng)食品經(jīng)營戶守規(guī)踐諾為核心,結(jié)合轄區(qū)實際,構(gòu)建食品行業(yè)信用評價體系,通過相應的制度規(guī)范、運行系統(tǒng)、運行機制的建設(shè)和信用評價活動的開展,實現(xiàn)褒獎守信,懲戒失信,根據(jù)經(jīng)營者信用分級實施針對性的巡查,使監(jiān)管工作具體、得力,職能到位。
設(shè)定“規(guī)范式”的信用評價指標體系,確保評價有據(jù)可依。信用標準是信用評價的基礎(chǔ),沒有科學完善的信用標準就沒有合理公正的信用評價,更沒有公平有效的分類監(jiān)管。該局在上級部門的指導下,牢牢把握總局《關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)的若干指導意見》精神和省食安委《關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)工作的通知》的要求,在制定信用標準上念好“三字訣”:依法定制,念好“硬”字訣;結(jié)合實際,念好“實”字訣;適時調(diào)整,念好“準”字決。
建立“復合式”評級機制,確保評價對象的定位準確。該局在科學制定食品行業(yè)信用指標的基礎(chǔ)上,對轄區(qū)食品經(jīng)營戶進行信用評價,在工作中牢牢把握三結(jié)合:褒獎與懲戒結(jié)合、監(jiān)管與自律結(jié)合、退出與救助結(jié)合。
建立“透明式”運作機制,確保評價結(jié)果的真實可靠。為確保食品行業(yè)信用評價結(jié)果真實反映經(jīng)營戶的實際狀況,讓經(jīng)營戶樹立榮辱意識,該局在信用評價過程中確保兩個透明:運作流程透明。該局建立以責任區(qū)監(jiān)管為基礎(chǔ)的評級機制,從分管局長、責任區(qū)干部兩個職級都明確規(guī)定了分類管理的工作職責和任務(wù)。評價機制透明。該局所有評價過程都通過“管理系統(tǒng)”流轉(zhuǎn),避免了人為因素的干擾,保證了評價體系的公正透明。評價指標一經(jīng)制定及時通過“管理系統(tǒng)”向全局公示,接受監(jiān)督。該局還通過“一平臺、多渠道”公示辦法發(fā)布“信用提示”,引導消費者對食品進行“安全消費”。
自2009年實施食品信用監(jiān)管以來,該局邊推進邊改進,在干部中開展“如何制定標準才能合法合理、如何劃分等級才能有效監(jiān)管、如何進行公示才能有作為”的大討論。目前,轄區(qū)2000余家食品經(jīng)營戶包括無照經(jīng)營戶均實現(xiàn)了信用分級,通過分級監(jiān)管,改變了傳統(tǒng)的“等距離”監(jiān)管為“分距離”監(jiān)管、突擊性監(jiān)管變?yōu)槌R?guī)性監(jiān)管、無序監(jiān)管變?yōu)橛行虮O(jiān)管,避免了監(jiān)管的盲動性,有效提升了監(jiān)管職能,食品安全長效監(jiān)管機制得到強化。
來源:中國食品商務(wù)網(wǎng) |
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