畜牧人
標(biāo)題: 養(yǎng)殖戶維權(quán)123 [打印本頁]
作者: 流水69 時間: 2011-3-3 16:46
標(biāo)題: 養(yǎng)殖戶維權(quán)123
養(yǎng)殖戶維權(quán)123
本人因家庭關(guān)系，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民有深厚的感情；又因工作關(guān)系，近幾年來經(jīng)常接觸飼料獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)及各類養(yǎng)殖戶，同時接到過很多投訴、舉報、咨詢和求助電話，對很多此類糾紛進(jìn)行過調(diào)解和處理，在此期間，有痛楚有喜悅，有經(jīng)驗(yàn)有教訓(xùn)，但更多的是無奈，是養(yǎng)殖戶不知道怎樣維護(hù)自己權(quán)益的無奈，是養(yǎng)殖戶在維權(quán)過程中由于自己的失誤而致使官司失敗的無奈…痛心之余，對養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖過程中出現(xiàn)問題時到底應(yīng)該怎樣維護(hù)自己的權(quán)益上，根據(jù)自己多年的經(jīng)驗(yàn)，提幾點(diǎn)建議：
一、在養(yǎng)殖過程中出現(xiàn)異常問題后應(yīng)該及時以書面形式向主管部門投訴并詳細(xì)說明情況經(jīng)過。
1、養(yǎng)殖戶應(yīng)該直接投訴主管部門，而不是質(zhì)監(jiān)、工商等其他部門。
原因之一是其他部門對飼料等專業(yè)知識或法律適用條款不是很熟悉，即使得到投訴，也要到主管部門去咨詢調(diào)查取證，所以不要繞彎子的浪費(fèi)自己寶貴時間。有這樣一個案例，去年6月，某漁民30多畝的魚塘發(fā)生大面積魚死亡現(xiàn)象，損失慘重，漁民認(rèn)為是飼料質(zhì)量問題，就投訴到某部門（非主管部門），該部門當(dāng)即把飼料送檢，檢測了飼料標(biāo)簽上所有的明示指標(biāo)，結(jié)果就粗蛋白質(zhì)差0.5%，該部門幾次和飼料企業(yè)電話聯(lián)系，要求飼料企業(yè)接受處理，同時賠償養(yǎng)殖戶損失，但飼料企業(yè)不予理睬，后來該部門發(fā)書面告知函附檢測報告，飼料企業(yè)隨即回函：根據(jù)《GB/T18823—2002飼料檢測結(jié)果判定的允許誤差》標(biāo)準(zhǔn)，粗蛋白質(zhì)25%—30%的允許誤差為1.1%，我公司飼料產(chǎn)品的粗蛋白質(zhì)檢測為27.5%（標(biāo)簽標(biāo)注為28%），所以我公司的飼料是合格產(chǎn)品。該部門愣了，馬上到主管部門咨詢和查詢是否有該標(biāo)準(zhǔn)。最后該案移交到主管部門時，已經(jīng)是2個多月后的事了，該飼料過了保質(zhì)期，不能通過檢測拿到直接證據(jù)，該養(yǎng)殖戶投訴失敗。原因之二是其他部門得到飼料類投訴，按照有關(guān)法律條款，最后也要移交主管部門。
2、按照《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，主管部門接到書面投訴后，肯定會按照一定程序開始調(diào)查取證，否則可以定性為行政不作為。
二、第一時間收集并保全原始證據(jù)。
養(yǎng)殖戶一旦認(rèn)為自己受到的損失和飼料產(chǎn)品有關(guān)，那么首先就要從以下幾個方面收集和保全原始證據(jù)，特別提醒：收集證據(jù)的時候，應(yīng)該是以主管部門的執(zhí)法人員為主，養(yǎng)殖戶積極配合，盡量全面的提供和協(xié)助收集各類證據(jù)：
1、出現(xiàn)養(yǎng)殖動物死亡或損失嚴(yán)重時，應(yīng)及時收集損失情況的人證物證。譬如：動物死亡數(shù)量、病亡原因、損失具體數(shù)額等等。對相關(guān)證據(jù)進(jìn)行拍照，對整個取證過程進(jìn)行攝像。
2、出現(xiàn)問題后，要及時對飼料進(jìn)行抽樣送檢，如損失嚴(yán)重，還要把死亡動物送檢解剖鑒定。要注意以下幾個關(guān)鍵：（1）送檢程序必須合法。一般情況是主管部門、投訴方、生產(chǎn)企業(yè)代表三方到場，由主管部門抽樣封樣并送樣，另兩方簽字。送檢時注意飼料有效期。（2）檢測機(jī)構(gòu)必須具備質(zhì)量和計量雙認(rèn)證資質(zhì)。（3）檢測指標(biāo)必須具有針對性。譬如上面那個案例，魚大批量死亡，檢查飼料的明示營養(yǎng)指標(biāo)就沒有絲毫的說服力，即使飼料的粗蛋白質(zhì)不合格，也不會引起魚批量死亡。應(yīng)該有針對性的檢測其黃曲霉素B1、霉菌毒素和有關(guān)的衛(wèi)生指標(biāo)及重金屬含量。（4）專業(yè)鑒定必須能夠作為呈堂證供的證據(jù)。一般渋及技術(shù)性和專業(yè)性很強(qiáng)的案例時，要找4到5名頗具權(quán)威的專家，組成專家組進(jìn)行專業(yè)鑒定，并出具鑒定書。
3、及時熟悉有關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)條款，收集一些對自己有利的其它證據(jù)。
三、盡量遏制損失程度，并盡快恢復(fù)生產(chǎn)，以減少更大損失。
當(dāng)把所有證據(jù)收集以后，就應(yīng)該馬上對養(yǎng)殖場進(jìn)行清理和消毒，對病重動物隔離，病癥較輕的拿出救治方案，其余的預(yù)防。盡快的恢復(fù)再生產(chǎn)，把人為損失降至最低。記得2007年初有個豬場，仔豬死亡140頭和某飼料企業(yè)發(fā)生糾紛，由于當(dāng)年外界生豬病情廣泛，仔豬死亡原因復(fù)雜，又無法核定死亡頭數(shù)，飼料中銅指標(biāo)稍微超標(biāo)，所以整個責(zé)任一時難以概定，而養(yǎng)殖場老板干脆不事生產(chǎn)，全身心投入到打官司當(dāng)中，致使豬場幾乎空欄一年，剛好那年豬價奇好，每頭豬毛利潤可達(dá)600至800元，該豬場每年平均可出欄2000頭，直接損失超過百萬元以上，而該糾紛根據(jù)責(zé)任概定年底獲賠28000元。該豬場老板事后抱頭痛哭。
以上觀點(diǎn)，僅供參考。
原文發(fā)表在《中國禽業(yè)導(dǎo)刊》，作者：流水69，郵箱：8018404@qq.com歡迎業(yè)內(nèi)人士共同探討共同交流。
作者: 丁魏1983 時間: 2011-3-3 17:23
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