畜牧人

標題: 一部《規(guī)范》可否規(guī)范整個江湖？ [打印本頁]

作者: 南瓜 時間: 2009-8-3 17:02
標題: 一部《規(guī)范》可否規(guī)范整個江湖？
飼料添加劑安全使用規(guī)范》出臺——
一部《規(guī)范》可否規(guī)范整個江湖？

南方農(nóng)村報記者彭進

飼料業(yè)近兩年來震蕩不斷。三聚氰胺、瘦肉精等名詞“紅”遍大江南北，讓世人對這個行業(yè)從漠不關心發(fā)展到頗有微辭。
是什么攪動了飼料業(yè)的江湖？是不規(guī)范的飼料添加劑。
在今年5月成都召開的飼料工業(yè)展覽會期間，中國飼料工業(yè)協(xié)會會長白美清曾一言以蔽之：“飼料業(yè)成也添加劑，敗也添加劑！我們必須引起高度重視?！?br /> 近期，農(nóng)業(yè)部出臺了《飼料添加劑安全使用規(guī)范》，對部分飼料添加劑重新做了嚴格規(guī)定。它的出臺將對混亂的飼料添加劑行業(yè)產(chǎn)生什么影響？南方農(nóng)村報記者采訪業(yè)內(nèi)人士，對此進行探討。
行業(yè)的最高標準
7月初，農(nóng)業(yè)部官方網(wǎng)站發(fā)布了第1224號公告。除了少數(shù)行業(yè)人士，這份公告并未引起高度關注。
公告稱，“根據(jù)《飼料和飼料添加劑管理條例》有關規(guī)定，為指導飼料企業(yè)和養(yǎng)殖單位科學合理使用飼料添加劑，提高飼料和養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保護生態(tài)環(huán)境，促進飼料產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我部制定了《飼料添加劑安全使用規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）”。
在公告的附件《規(guī)范》中，詳細規(guī)定了《飼料添加劑品種目錄（2008）》中氨基酸、維生素、微量元素和常量元素的部分品種。公告稱，其余飼料添加劑品種的《規(guī)范》正在制定過程中，待制定完成后將陸續(xù)公布。
最為重要的是，《規(guī)范》強調(diào)，各品種“在配合飼料或全混合日糧中的最高限量”為強制性指標，飼料企業(yè)和養(yǎng)殖單位應嚴格遵照執(zhí)行。例如，硫酸銅
公告落款時間為2009年6月18日，公告自發(fā)布之日起生效。也就是說，其實自6月18日起，《規(guī)范》已成為飼料添加劑行業(yè)的最高標準?！兑?guī)范》的出臺將開啟一個新的時代。
不過，記者發(fā)現(xiàn)，由于宣傳不足等原因，該規(guī)范并未在行業(yè)中引起較大關注。7月中旬，專業(yè)網(wǎng)站畜牧人論壇開始零零星星討論此話題，但網(wǎng)友們大多對此不甚了解或不太關注，點擊率極低，搞得發(fā)起話題的網(wǎng)友龍城飛將嘆息：“這個問題看來大家都不關心??！看來我們是杞人憂天了！”
7月底，記者采訪業(yè)內(nèi)人士發(fā)現(xiàn)，即使是最應該關注《規(guī)范》的飼料添加劑廠負責人，也仍有不少人沒聽說過它。不過，關注過《規(guī)范》的人士，大部分表示，《規(guī)范》的出臺，將在行業(yè)中發(fā)揮重要作用，在若干年內(nèi)影響飼料業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

部分元素的規(guī)定存在爭議
杭州康德權飼料有限公司總經(jīng)理李浙烽認認真真研讀過這份《規(guī)范》。他的評價是：“總的來說，規(guī)范是很不錯，但也有不合理的地方?！?br /> “有些元素不需要限定，它限定了，比如鈣離子，它會造成什么安全問題呢？”
“有些元素會造成問題，它沒有限定，比如有機砷。它雖然在動物體內(nèi)是有機砷，但排入土壤之后，會變成無機砷，嚴重污染環(huán)境?！?br /> “對硒的規(guī)定也特別不科學?！崩钫惴檎f。在規(guī)范中，針對來自酵母硒的硒元素，在配合飼料或全混合日糧中的推薦添加量，畜禽為0.1-0.3ppm，魚類 0.1-0.3ppm，在配合飼料或全混合日糧中的最高限量為0.5ppm。李浙烽認為，這里的規(guī)定存在兩個漏洞，“第一，有機硒的獲取容易出問題，《規(guī)范》中可以解讀為，水體中沒有溶解出來的就是有機硒，而事實上，無機硒不溶也是很容易的，一旦把無機硒當有機硒使用，很容易造成動物和人體中毒；第二，酵母硒的有機硒很難確定，即使是有機硒，也包括很多種，其中一些依然會造成中毒?！?br /> 李浙烽表示，“有機”的東西不一定就安全，從食品安全角度出發(fā)，《規(guī)范》中對硒的限定應該改為“國內(nèi)外已經(jīng)允許的有機硒”，才不會讓一些人利用“有機”的概念愛欺騙養(yǎng)殖戶和消費者。
與此相反，廣東信橋科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理梁皓儀認為，《規(guī)范》第一次具體限定了硒在飼料日糧中的最高含量為0.5ppm，按此標準，不會對動物和人體有危害，這是前所未有的進步。
梁皓儀認為，有規(guī)范比沒有規(guī)范好，總的來說，《規(guī)范》很有價值，它需要在科學性、客觀性、有效性等方面不斷改進。他分析，這部《規(guī)范》的制定和出臺，一定經(jīng)歷了很多曲折，因為幾乎每一種添加劑的限量都可以引起爭議。
在他看來，《規(guī)范》中針對來自氯化鈉的鈉的規(guī)定絕對有問題?！八薅?，在配合飼料或全混合日糧中的最高限量，豬為1.5％，家禽為1％，按照我的經(jīng)驗，使用這個最高限量超過一周，動物一定會中毒?！?br /> 而南方農(nóng)村報記者還發(fā)現(xiàn)，對于業(yè)界爭論不休的高銅問題，此《規(guī)范》也顯得頗為曖昧。在銅元素一項，在配合飼料或全混合日糧中的推薦添加量為3－6ppm，卻規(guī)定仔豬的最高添加量為200ppm，30－60kg以上的育肥豬最高添加量為150ppm。據(jù)了解，豬對銅元素的正常需求量為8ppm。對《規(guī)范》的這一奇怪現(xiàn)狀，多位業(yè)內(nèi)人士對記者笑稱：“這種規(guī)定，沒有多少意義?！?br />
抗生素等重要問題尚未觸及
第1224號公告稱，“其余飼料添加劑品種的《規(guī)范》正在制定過程中，待制定完成后將陸續(xù)公布”。不少業(yè)內(nèi)人士認為，目前藥物添加劑如抗生素的問題非常嚴重，希望在以后公布的《規(guī)范》中能看到。
廣州江豐實業(yè)股份有限公司總經(jīng)理羅天才認為，就《規(guī)范》提及的元素而言，實踐中一般都不會超過這個標準，最主要的問題在于藥物添加劑，而《規(guī)范》暫未提及。
“飼料添加劑行業(yè)，抗生素非?？膳隆！鄙虾Ｄ凉谄髽I(yè)發(fā)展有限公司南方片區(qū)主管龔厘強也對此印象深刻。他介紹，金霉素、土霉素、阿莫西林等抗生素藥物普遍被作為飼料添加劑來使用，以促進動物生長?？股乇緛硎撬幬?，動物長期食用，會有嚴重的殘留，造成動物和人類的耐藥性，其后果難以估量。
“為什么現(xiàn)在癌癥、尿毒癥等等越來越年輕化？這與抗生素的濫用有非常大的關系！” 龔厘強憂心忡忡。
據(jù)了解，在飼料添加劑方面，歐盟已于2006年全面禁止使用抗生素。而我國目前還允許添加部分抗生素。業(yè)界普遍認為，未來，我國也將全面禁用。但是，多年來，由于利益攸關，無論是養(yǎng)殖戶還是飼料廠，都在飼料中大量添加抗生素，把治病的藥物當作促生劑來吃，濫用現(xiàn)象已成公開的秘密。
英杰（長沙）生物科技有限公司總經(jīng)理黃宏彬甚至認為，由于現(xiàn)在公布的《規(guī)范》標準比歐洲低，其影響將不是很大。以抗生素添加劑而言，歐洲已禁，中國之所以難禁，與企業(yè)乃至相關部門的利益有關。他哈哈大笑：“你要是都禁了，有關部門批準的那么多GMP企業(yè)怎么辦……”

管理落到實處才是關鍵
盡管《規(guī)范》存在這樣或那樣的的不足，但作為農(nóng)業(yè)部新頒布的規(guī)定，它體現(xiàn)了政府部門管理和整治飼料添加劑行業(yè)的決心，具有一定的現(xiàn)實意義。如果嚴格照此規(guī)定執(zhí)行，必然能夠?qū)︼暳闲袠I(yè)起到很大的規(guī)范作用。
在龔厘強看來，作為新出臺的法規(guī)，《規(guī)范》應該會有所作為。他甚至認為，“相關部門很可能會采取殺一儆百的方式來推廣宣傳它?！辈贿^，他同時笑稱，中國不是缺少法規(guī)，而是缺少監(jiān)管和執(zhí)行?！叭绻粐栏駡?zhí)法，它就相當于不存在?！?br /> 我國飼料工業(yè)極其龐大，飼料添加劑產(chǎn)業(yè)也規(guī)模不小。來自全國飼料辦的信息顯示，2008年，全國飼料工業(yè)總產(chǎn)值4258億元，其中飼料添加劑總產(chǎn)值就達286.6億元。
管理飼料行業(yè)實在是一件艱難的事情。
據(jù)中國飼料添加信息網(wǎng)統(tǒng)計，截至2009年6月，我國已有大量飼料工業(yè)國家標準、行業(yè)標準。其中包括，《飼料衛(wèi)生標準》、《飼料標簽》等17項基礎標準，《飼料中粗蛋白測定方法》等162項檢測方法標準，《飼料安全性評價喂養(yǎng)致畸試驗》等13項評價方法標準，《飼料用玉米》等53項單一飼料及飼料原料標準，《飼料添加劑維生素A乙酸酯微粒》等95項飼料添加劑標準，《仔豬、生長肥育豬配合飼料》等45項飼料產(chǎn)品標準，并有其他相關標準52項。
如此眾多的國家標準和行業(yè)標準，仍不足以應付飼料業(yè)的復雜局面。其根本原因在于，一方面，標準、規(guī)范乃至法律都有局限性，而具有“中國特色”的飼料業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展尤其迅猛，規(guī)定跟不上變化；另一方面，中國的相關行業(yè)龍蛇混雜，在利益的誘惑下，愿意鉆法規(guī)空子的人實在太多。
近年來，畜牧、水產(chǎn)行業(yè)頻頻爆發(fā)食品安全風波，歸根結(jié)底，問題都出在飼料添加劑身上。
如此大環(huán)境下，《飼料添加劑安全規(guī)范》的出臺，有著迫切的意義。但把整飭飼料江湖的重望完全寄托在這部并不完美的《規(guī)范》上，卻也有失厚道，并不現(xiàn)實。
我們只能說，如若有關部門嚴格執(zhí)行《規(guī)范》，并不斷完善它，其意義將不可估量，其效果將非常明顯。
在畜牧人論壇上，有網(wǎng)友提出，一些國家標準與此規(guī)范相沖突，怎么辦？《飼料廣角》副主編胡文輝認為，“規(guī)范如何規(guī)定的就如何套用……規(guī)范的法律地位遠遠高于《無公害食品生豬飼養(yǎng)飼料使用規(guī)則》、《飼料工業(yè)術語》等標準，那是最高標準?！?br /> 一句話，《規(guī)范》并不足以完全規(guī)范整個飼料江湖，但江湖有了它，將在某種程度上更加規(guī)范。

作者: tianhe 時間: 2009-8-3 17:29
有規(guī)范總比沒有好.

作者: 321hsn 時間: 2009-8-3 21:10
實施難度還是很大的,瘦肉精禁了這么多年,而且處罰嚴歷,都還在出問題.

作者: limaolin4321 時間: 2009-8-3 21:43
規(guī)范不錯，既考慮了現(xiàn)實情況，也考慮了食品安全，看來是專家弄的玩意；銅的規(guī)定也很科學，用銅來促進生長還是比抗生素好的，抗生素完全禁止在現(xiàn)實條件下沒有實際意義。治療藥物的亂用才是需要迫切解決的問題。與治療藥物造成的問題相比添加的那點促生長藥物簡直不值一提。

作者: 南瓜 時間: 2009-8-3 23:14
一步一步來吧，逐漸走向完善

作者: dongwei 時間: 2009-8-4 08:41
不要指望一個規(guī)范解決所有的問題，有認識有起步就有以后進展的機會。

作者: beibei58580301 時間: 2009-8-5 08:32
法制都是一步一步完善的，有了就是進步。支持??！

作者: llppaa 時間: 2009-8-5 10:27
總體應該講是一個進步,但是有些的確不合理,希望盡快完善,也希望政府組織一個規(guī)范制訂的包含更加廣泛的技術團隊做支持體系,那樣的話規(guī)范也許會更加符合國情與實際些

作者: 南瓜 時間: 2009-8-5 18:52
添加劑行業(yè)是需要好好管理一下

作者: 李陽 時間: 2009-8-6 13:12
飼料行業(yè)需要規(guī)范,食品安全第一

作者: linlin 時間: 2009-8-6 17:00
有規(guī)范總比沒有好.

作者: 蘭99 時間: 2009-8-6 17:55
有就是一大進步，慢慢來

作者: songbai58 時間: 2009-8-11 21:29
規(guī)范的制定一直在進行激烈的討論，問題總在討論和實踐后得到完善！
規(guī)范的后續(xù)部分正在討論，估計年內(nèi)可以公布！

作者: yanjp 時間: 2009-8-13 22:18
規(guī)范存在的現(xiàn)實問題，文章中沒有談到。

一、規(guī)范從6月18日開始生效了。618之后是否可以生產(chǎn)不符合規(guī)范的產(chǎn)品？
二、如果生產(chǎn)符合規(guī)范，又與標準不同怎么辦？改標準之前全部停產(chǎn)？
三、在市場上的產(chǎn)品如何處置？需要停止銷售收回嗎？
四、農(nóng)業(yè)部辦公廳近日發(fā)出通知，執(zhí)法監(jiān)督從11月1日開始。但今天到11月1日這段時間的產(chǎn)品，一旦檢驗將判為不合格。如果出現(xiàn)糾紛怎么處理？
五、據(jù)了解絕大部分的產(chǎn)品標準需要修訂，文號按什么要求申報，是全部重新申報嗎？

作者: 葉知秋 時間: 2009-8-14 00:49
玩游戲的人制定的游戲規(guī)則，唉！

作者: hujunxiu1963 時間: 2009-8-14 06:54
慢慢來，有了規(guī)定總是進步啊

作者: soloshow6138 時間: 2009-8-14 07:24
:4d:有比沒有好:4d:

作者: 胡文輝 時間: 2009-8-14 10:07

引用自yanjp 發(fā)表于 2009-8-13 22:18的內(nèi)容
規(guī)范存在的現(xiàn)實問題，文章中沒有談到。

一、規(guī)范從6月18日開始生效了。618之后是否可以生產(chǎn)不符合規(guī)范的產(chǎn)品？
二、如果生產(chǎn)符合規(guī)范，又與標準不同怎么辦？改標準之前全部停產(chǎn)？
三、在市場上的產(chǎn)品如何處置？

精辟，很好的問題，都是需要相關主管部門及時明確的，不過文章中確實未對此進行深入討論。

作者: zhfeng76 時間: 2009-8-14 10:34
豬料中銅的添加量過高，還是在采取過去的標準，沒有什么變化，高銅促進了豬的生長，但對環(huán)境的污染和在動物體內(nèi)的殘留對人民的危害要遠遠大于他產(chǎn)生的生長效果，而且也造成資源浪費。

作者: cmj301 時間: 2009-8-14 10:37
這種規(guī)范基本上是上有政策，下有對策

作者: 劉陽欱 時間: 2009-8-14 10:45
規(guī)范制定還是很有意義的。希望規(guī)范能對畜牧業(yè)起到規(guī)范的作用。

作者: zhfeng76 時間: 2009-8-14 10:55
規(guī)范的同時也加強市場監(jiān)督

作者: jsb818283 時間: 2009-8-14 10:57
我們已經(jīng)開始修改我們的標準了,據(jù)說11月1號要強制執(zhí)行了

作者: 龍城飛將 時間: 2009-8-14 13:12
關注的人多了，自然就會有辦法了。我們都是“被”規(guī)范的！

作者: zhangguijie 時間: 2009-8-14 15:19
恩，免不了有不法分子鉆法律的空子，防不勝防，有些事情還是要用道德來約束自己

作者: xiaxia-0959 時間: 2009-8-14 15:29
我想農(nóng)業(yè)部制定規(guī)范總以前沒有的好!但規(guī)范能否執(zhí)行,在下面執(zhí)行時會不會走樣是需要思考的一個方面啦!規(guī)范一出,企業(yè)又該忙!

作者: chinalmmc 時間: 2009-8-14 15:46
提高重視程度！尊重飼料安全！

作者: 失憶的風 時間: 2009-8-14 15:48
據(jù)說有的地方已經(jīng)在按規(guī)范抽樣預混料產(chǎn)品了,還是行動起來好

作者: hyzgz 時間: 2009-8-14 15:57
規(guī)范一出，企業(yè)肯定是要忙一些的。
只希望能夠給予合理的緩沖修改時間，質(zhì)監(jiān)局很忙，改標準很慢，，還有其他的事情。市場流通時也會有控制不了的流通過程。企業(yè)也難??！

作者: huguangchao 時間: 2009-8-15 20:05
有總比沒有好，還是有好多企業(yè)都是在關注這個新規(guī)范

作者: yanjp 時間: 2009-8-15 20:58

引用自jsb818283 發(fā)表于 2009-8-14 10:57的內(nèi)容
我們已經(jīng)開始修改我們的標準了,據(jù)說11月1號要強制執(zhí)行了

農(nóng)業(yè)部辦公廳文件已經(jīng)下發(fā)。

作者: wuxingli 時間: 2009-8-16 20:25
本帖最后由 wuxingli 于 2009-8-16 20:45 編輯

不是個好規(guī)范。有問題。只打擊有毒有害，對環(huán)境有嚴重污染就行了。要不要每居民吃多少飯都管呀，體現(xiàn)管理者的無奈，也想管好卻不知道怎么管才好。我們的基層飼料管理者，也就是市縣一級的管理者是很腐敗的，這部條例的頒布不過是給了他們賺外會的口食而矣，飼料企業(yè)會更難過。

作者: jsb818283 時間: 2009-8-18 16:03
雖有些小毛病,但大毛病是沒有的,總體來說會越來越規(guī)范

作者: overmase 時間: 2009-8-19 17:33

引用自wuxingli 發(fā)表于 2009-8-16 20:25的內(nèi)容
不是個好規(guī)范。有問題。只打擊有毒有害，對環(huán)境有嚴重污染就行了。要不要每居民吃多少飯都管呀，體現(xiàn)管理者的無奈，也想管好卻不知道怎么管才好。我們的基層飼料管理者，也就是市縣一級的管理者是很腐敗的，這部條例

任何規(guī)章制度都有一個逐漸完善的過程，我看過規(guī)范，說了最高限量才是執(zhí)法的依據(jù)，推薦用量只是指導使用的量，因為有企業(yè)為了銷售，忽悠養(yǎng)殖戶多用該公司產(chǎn)品現(xiàn)象不是不存在，規(guī)范的一個作用是告訴養(yǎng)豬戶實際需要多少，避免某些企業(yè)銷售人員的誤導。而在規(guī)范中制定最高限量的品種是有限的，集中在微量元素和一些脂溶性維生素，這些東西有沒有用？有用。有沒有害？地球人都知道，用多了會對環(huán)境、動物和人帶來危害。飼料行業(yè)這么多年發(fā)展的很快，但是出現(xiàn)了一些不規(guī)范的東西，管理部門逐漸的將一些東西規(guī)范起來，對整個行業(yè)的發(fā)展是有好處的。

作者: yanjp 時間: 2009-8-21 11:14

引用自jsb818283 發(fā)表于 2009-8-14 10:57的內(nèi)容
我們已經(jīng)開始修改我們的標準了,據(jù)說11月1號要強制執(zhí)行了

農(nóng)業(yè)部辦公廳的文件，已經(jīng)正式發(fā)文了。

作者: wuxingli 時間: 2009-8-28 13:39

引用自overmase 發(fā)表于 2009-8-19 17:33的內(nèi)容

任何規(guī)章制度都有一個逐漸完善的過程，我看過規(guī)范，說了最高限量才是執(zhí)法的依據(jù)，推薦用量只是指導使用的量，因為有企業(yè)為了銷售，忽悠養(yǎng)殖戶多用該公司產(chǎn)品現(xiàn)象不是不存在，規(guī)范的一個作用是告訴養(yǎng)豬戶實際需要多

呵呵，討論稿我都看過了更何況，正式發(fā)布的。呵呵，中國的事復雜著呢，可不是單從專業(yè)或美好愿望出發(fā)就能解決啊。好制度不一定是完善的但一定是最可行的。這個規(guī)范執(zhí)行過程會有很多麻煩。

作者: dqy_dqy 時間: 2009-8-28 15:26
無規(guī)矩不成方圓先定下來可以在討論考慮啊

作者: 王鳳巖 時間: 2009-8-30 16:34
慢慢來總會好的

作者: lx0982 時間: 2009-11-30 16:30
不知道一部〈規(guī)范〉是否可以規(guī)范整個江湖，但可以肯定的是：

一部“寶典”可以擾亂整個江湖！

作者: 南瓜 時間: 2009-11-30 22:08
回復 39# lx0982
呵呵，江湖本來就是亂的，何來擾字

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