| 如何面對(duì)進(jìn)口大豆給中國造成的困局 [/td] | ||
2008年12月29日 09時(shí)13分 來源:中國食品產(chǎn)業(yè)網(wǎng) [/td] | ||
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12月24日，廣州。兩艘散裝運(yùn)糧船并排?？吭诖a頭邊。一艘已經(jīng)清空，另一艘船上還堆積著黃燦燦的大豆，巨大的卸船抓斗將大豆從船艙上抓起，經(jīng)傳送帶送入不遠(yuǎn)處的兩座桶倉。碼頭另一側(cè)，幾艘散裝船正在輪流裝運(yùn)豆粕，廠區(qū)內(nèi)還停著十多輛大卡車等著裝貨。整個(gè)廠區(qū)彌漫著濃濃的豆粕香味。 這是廣州一家民營大豆加工企業(yè)的自用運(yùn)糧碼頭。自從10月份以來，這個(gè)碼頭就比平時(shí)更顯繁忙。 來自官方的消息稱，隨著國際糧價(jià)大幅下挫，境外大豆開始加速涌入中國。這些大豆的價(jià)格在3000元/噸左右。這些不斷涌入的低價(jià)大豆正無情擊碎著一個(gè)保護(hù)傘——在中國大豆主產(chǎn)區(qū)東北，政府正在以3700元的保護(hù)價(jià)收儲(chǔ)大豆。這是一個(gè)情非得已的價(jià)格——為了保護(hù)豆農(nóng)的利益。 對(duì)于中國大豆業(yè)來說，這頗有戲劇性的局面并不陌生，只是，這可能意味著此次大豆臨時(shí)收儲(chǔ)政策無疾而終，并讓中國大豆業(yè)舉步維艱。 進(jìn)口大豆兇猛 “這段時(shí)間進(jìn)口量確實(shí)上升了?！睆V東一家外資大豆加工企業(yè)的負(fù)責(zé)人趙建(化名)對(duì)本報(bào)說。 趙建是從10月底開始加大采購力度的?！澳菚r(shí)候說要提高進(jìn)口關(guān)稅，所以多進(jìn)一些?！痹谡麄€(gè)11月份，這個(gè)公司的進(jìn)口量達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的7.3萬噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過正常月份5萬噸的采購量。 不過傳說中的關(guān)稅變動(dòng)并沒有出現(xiàn)，他開始有些后悔。“這些大豆的平均到岸價(jià)3030元，現(xiàn)在已經(jīng)不到3000元了。”為了消化這些過剩的庫存，他只好派專人到內(nèi)地聯(lián)系買主。結(jié)果還算讓他滿意，一位來自四川的油脂商人以略高的價(jià)格收購了其中的一大部分。 像趙建一樣，記者采訪的多位進(jìn)出口貿(mào)易商和加工商都認(rèn)為，現(xiàn)在是大規(guī)模采購的好時(shí)機(jī)。這是因?yàn)椋鄬?duì)于國內(nèi)大豆價(jià)格來說，進(jìn)口大豆的價(jià)格要低得多。 目前進(jìn)口大豆包含運(yùn)費(fèi)、稅費(fèi)等成本在內(nèi)，到岸價(jià)約為3000元左右。而在中國東北，政府正在以3700元的保護(hù)價(jià)收儲(chǔ)大豆，當(dāng)?shù)卮蠖宫F(xiàn)貨價(jià)格也因此被拉升至3200-3400元不等。 這無疑讓依賴進(jìn)口大豆的加工和貿(mào)易企業(yè)看到了商機(jī)，在過去的一個(gè)月里他們紛紛加大了采購力度。 來自中國海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稱，在過去的11月份中國進(jìn)口大豆332萬噸，相對(duì)于此前10月份的212.6萬噸上漲了57%。今年1-11月累計(jì)進(jìn)口3414萬噸，同比增加22.4%。 “我們預(yù)計(jì)今年全年進(jìn)口量會(huì)超過3700萬噸?！敝腥A油脂網(wǎng)的一位專家對(duì)本報(bào)說。而中國2007年全年的大豆進(jìn)口量不過3080萬噸。 壓力 進(jìn)口量的猛增反過來進(jìn)一步?jīng)_擊了中國通過政府收儲(chǔ)拉升大豆價(jià)格的努力。東北地區(qū)大豆收購市場(chǎng)也進(jìn)一步面臨降價(jià)的壓力。 這個(gè)地區(qū)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的非轉(zhuǎn)基因大豆，今年上半年這個(gè)地區(qū)的大豆價(jià)格一度直逼萬元，大量的農(nóng)民受此激勵(lì)，擴(kuò)大大豆種植規(guī)模。但今年10月中旬以來大豆價(jià)格已跌至3300元左右。 10月20日和12月2日，中國政府先后宣布在東北地區(qū)啟動(dòng)兩批大豆收儲(chǔ)計(jì)劃，總額共計(jì)300萬噸。不過這些政策并沒有收到預(yù)期的“四兩撥千斤”的效果。在經(jīng)過短暫的觀望和搖擺之后，政策利好就被稀釋殆盡，市場(chǎng)又開始了新一輪的下跌進(jìn)程。 期貨市場(chǎng)上，大豆價(jià)格從10月底的3300元左右一路下跌到目前的3000元左右。而在現(xiàn)貨市場(chǎng)上，則出現(xiàn)了有價(jià)無市的局面?！皰炫?200、3300的都有，但是沒有一個(gè)加工廠真心收購?！焙邶埥貞c豆農(nóng)鹿玉槐說。就在今年上半年，一家榨油廠曾經(jīng)以8700元的價(jià)格買走了鹿玉槐的20噸陳豆。 一些停收大豆的企業(yè)稱，政府通過高價(jià)收儲(chǔ)政策拉大了本土大豆與外盤大豆的價(jià)差，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)營困難?！拔覀兊脑隙?400，人家進(jìn)口原料豆3000，我們榨一噸就要虧好幾百?！闭貞c一位加工企業(yè)的老板對(duì)記者說。 黑龍江省大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的一位官員稱，該省95%的大豆加工企業(yè)出現(xiàn)了停產(chǎn)限產(chǎn)措施。其結(jié)果就是，很多企業(yè)干脆就不收大豆了。 糧食主管部門認(rèn)為，眼下遭遇的尷尬局面是前所未有的。8月份，國家糧食局的一位官員對(duì)記者表示，“如果糧價(jià)下滑幅度太大，我們肯定會(huì)出手干預(yù)?！钡?2月23日，這位官員坦言，“當(dāng)時(shí)確實(shí)比較樂觀，沒有想到下滑的勢(shì)頭這么猛，調(diào)控這么難?！彼J(rèn)為，糧食市場(chǎng)的回暖取決于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善。 困局 事實(shí)上，中國大豆面臨的問題遠(yuǎn)不止價(jià)格?，F(xiàn)在，進(jìn)口大豆在中國境內(nèi)攻城略地的同時(shí)，中國大豆“走出去”又陷入困境。歐盟執(zhí)委會(huì)日前稱在產(chǎn)自中國的豆粕中發(fā)現(xiàn)三聚氰胺，并以此為由禁止進(jìn)口中國制造的含大豆成分的嬰幼兒食品。 目前，國產(chǎn)大豆年產(chǎn)量在1700萬噸左右，其中近1000萬噸左右是用于食用的豆制品加工等，其余幾百萬噸用來榨油。去年,歐盟從中國進(jìn)口的豆制品或含大豆成分的產(chǎn)品共約6.8萬噸，價(jià)值約3400萬歐元，其中包括大豆、豆粉、豆粕、醬油、濃縮蛋白和人造蛋白物質(zhì)。 “一切仿佛是歷史再重演，跟2003、2004年那一輪洗牌相比，看不出有什么好的改進(jìn)。”九三油脂集團(tuán)的一位負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)說。 “在全國糧食局長會(huì)之前，很難再推出什么新的政策了。”國家糧食局的一位人士告訴記者。而據(jù)官方學(xué)者分析，新的政策很難實(shí)現(xiàn)大的突破，“進(jìn)出口政策和加工政策都難有作為。” 由于糧食生產(chǎn)和運(yùn)輸成本下降，同時(shí)作為糧食消化渠道之一的燃料乙醇產(chǎn)業(yè)也陷入危機(jī)。這就意味著，部分專家所建議的重新啟動(dòng)糧食加工提振糧食價(jià)格的做法失去了可行性。 而在進(jìn)出口貿(mào)易方面，地方政府和部分企業(yè)所建議的控制進(jìn)口政策遙不可期?！安捎藐P(guān)稅這樣的貿(mào)易手段風(fēng)險(xiǎn)太大了。”中國科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心研究員楊軍說。目前中國3%的大豆進(jìn)口關(guān)稅是中國已經(jīng)在世界貿(mào)易組織框架內(nèi)承諾過的，“單方面提高，必然會(huì)引發(fā)貿(mào)易沖突?！庇绕洮F(xiàn)在全球貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)加劇的情況下，單方面實(shí)施保護(hù)還可能付出政治代價(jià)。 提高進(jìn)口成本的政策也招來了相關(guān)企業(yè)的反對(duì)。中國80%以上的油脂壓榨企業(yè)依賴進(jìn)口大豆作為原料，而相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)也十分龐大，“國家在考慮提高進(jìn)口門檻的時(shí)候，不能不顧及這部分人的聲音?！?nbsp; 楊軍認(rèn)為，“中國想要控制進(jìn)口大豆已經(jīng)不可能了?！?004年，中國在進(jìn)口大豆的沖擊下，曾試圖以防范轉(zhuǎn)基因大豆的潛在風(fēng)險(xiǎn)為由對(duì)進(jìn)口大豆設(shè)限，這已經(jīng)是沒有辦法的辦法，但還是很快宣告失敗。 救與不救 現(xiàn)在，越來越多的人開始看淡中國大豆的前景。一些業(yè)內(nèi)人士甚至認(rèn)為，政府不應(yīng)該再出手拯救大豆產(chǎn)業(yè)。 “大豆現(xiàn)在可以說有充分的條件實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，這種情況下政府干預(yù)太多反而擾亂了整個(gè)市場(chǎng)的正常運(yùn)行。”哈爾濱一位資深的大豆產(chǎn)業(yè)專家對(duì)本報(bào)說。 宏觀調(diào)控部門今年上半年為了控制CPI上漲，對(duì)于包括油脂在內(nèi)的食品實(shí)施最高限價(jià)政策?！白魅魏紊舛加懈叻搴偷凸?，如果兩者相抵，企業(yè)也就不會(huì)出現(xiàn)大的困難。但是最高限價(jià)等于說把我們的高峰給削掉了，現(xiàn)在我們處于低谷的時(shí)候他們又不管了?！币患彝赓Y榨企的負(fù)責(zé)人說。 |
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