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海冰來(lái)襲漁民損失誰(shuí)埋單

2011-1-25 11:35| 發(fā)布者: feifei8526| 查看: 634| 評(píng)論: 1|來(lái)自: 中國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng)

摘要: 黃渤海再度拉響海冰警報(bào)，浮冰范圍不斷擴(kuò)展，一艘艘漁船被困港口，養(yǎng)殖扇貝、海參和鮑魚(yú)等被封冰下。漁民和養(yǎng)殖戶都眼巴巴盯著“老天爺”臉色，期待冰化之時(shí)損失能少些。

　　黃渤海再度拉響海冰警報(bào)，浮冰范圍不斷擴(kuò)展，一艘艘漁船被困港口，養(yǎng)殖扇貝、海參和鮑魚(yú)等被封冰下。漁民和養(yǎng)殖戶都眼巴巴盯著“老天爺”臉色，期待冰化之時(shí)損失能少些。但海冰年年來(lái)襲，漁民真的就只能“自認(rèn)倒霉”，這筆天災(zāi)該由誰(shuí)來(lái)“埋單”？

　　黃渤海再度響起海冰警報(bào)

　　遼東灣和萊州灣浮冰最大外緣線近日已分別增至70海里和30海里以上，達(dá)到海冰IV級(jí)警報(bào)(藍(lán)色)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家海洋局北海預(yù)報(bào)中心從15日起連續(xù)發(fā)布海冰警報(bào)。黃渤海繼去年出現(xiàn)同期近30年最嚴(yán)重海冰冰情后，再次響起海冰警報(bào)。

　　記者19日在國(guó)家海洋局北海預(yù)報(bào)中心的衛(wèi)星云圖上看到，黃渤海近岸海域，從遼寧省長(zhǎng)興島以南海域至山東省龍口港附近海域，已經(jīng)全部被寬窄不一的帶狀海冰所覆蓋，一般冰厚5厘米至20厘米不等，遼東灣最大冰厚達(dá)到35厘米。

　　在山東膠州灣的東營(yíng)村漁港碼頭，陽(yáng)光照射下刺眼的海冰看不到盡頭，數(shù)百艘漁船連成一片，被封凍在海冰中一動(dòng)不動(dòng)。

　　國(guó)家海洋局北海預(yù)報(bào)中心副總工程師郭可彩說(shuō)：“我們預(yù)計(jì)今年海冰冰情屬于常冰年，較去年海冰冰情要輕，但相比前幾年暖冬還是要重一些，目前大約三分之一渤海海面已被海冰覆蓋?！?BR>
　　隨著海冰冰情加重，黃渤海沿岸的港口交通受到影響。套爾河入黑處的濱州港和山東省煙臺(tái)市的重要漁港海廟港相繼封港。山東海事局14日組織的立體巡航發(fā)現(xiàn)，承擔(dān)煤電油等重要貨物運(yùn)輸?shù)臑H坊港和東營(yíng)港附近海域海冰較多，已影響船舶正常進(jìn)出。

　　漁民損失仍是“未知數(shù)”

　　除了對(duì)港口交通的影響，海冰也對(duì)黃渤海沿岸的漁業(yè)養(yǎng)殖造成沖擊。膠州灣紅島水產(chǎn)養(yǎng)殖戶趙宇昌今年養(yǎng)了約50畝海參，他說(shuō)：“每天上午都要在海參池冰面上砸洞給海參通氧氣，但最近冰越結(jié)越厚，近岸處已經(jīng)有七八厘米了，破冰也越來(lái)越費(fèi)勁了?！?BR>
　　在談到今年的具體損失時(shí)，趙宇昌說(shuō)：“這得等到春天冰化了以后，潛水員下去看具體損失才能有數(shù)，影響肯定是有，而且還不小。”

　　山東省膠南市的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶郭加春今年也選擇了養(yǎng)殖海參，他說(shuō)：“我基本上每天都給海參池?fù)Q水，但是前一天換了第二天早上又凍上了。前兩天撈了三四斤海參上來(lái)，死了不少。”而膠州灣的孫先生則選擇用增氧機(jī)為海參池增氧，每天增氧機(jī)需要工作8小時(shí)，加上海參育苗車間的鍋爐費(fèi)用，今年在保暖增氧上可能要花費(fèi)30萬(wàn)元。

　　國(guó)家海洋局北海分局專家近日赴海冰冰情較重的遼東灣實(shí)地查看冰情和漁民損失情況，當(dāng)?shù)貪O民介紹今年損失雖然比去年少，但預(yù)計(jì)仍會(huì)有30%左右的損失。

　　記者了解到，海冰還對(duì)停泊在港口的漁船造成破壞。近日，一艘停泊在膠州灣營(yíng)海辦事處碼頭的木殼漁船船底被鋒利的流冰劃破，船底進(jìn)水后沉沒(méi)。

　　去年受嚴(yán)重海冰冰情影響，山東省和遼寧省的漁業(yè)損失超過(guò)40億元。其中，淺海、灘涂和海水養(yǎng)殖池塘受災(zāi)面積14多萬(wàn)公頃，損失水產(chǎn)品20余萬(wàn)噸;受損養(yǎng)殖大棚4000余個(gè)，面積達(dá)320萬(wàn)平方米，筏架5000多公頃，網(wǎng)箱300余個(gè)。

　　海冰損失該由誰(shuí)“埋單”

　　郭可彩告訴記者，海冰是一種自然現(xiàn)象，當(dāng)溫度降至零下1.5攝氏度時(shí)海水就會(huì)結(jié)冰，黃渤海沿岸基本年年都會(huì)結(jié)冰，只是冰情程度不一。近年來(lái)，黃渤海沿岸屢次拉響海冰警報(bào)，對(duì)漁業(yè)養(yǎng)殖造成的風(fēng)險(xiǎn)如何轉(zhuǎn)嫁，怎樣盡可能減輕漁民遭受的經(jīng)濟(jì)損失，這成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　山東省海水養(yǎng)殖研究所副所長(zhǎng)王勇強(qiáng)研究員認(rèn)為，漁民參加漁業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)該是轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的重要措施，但是由于沒(méi)有政策支持以及損失評(píng)估困難等原因，我國(guó)漁業(yè)保險(xiǎn)面臨困境。

　　中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司青島市分公司副總經(jīng)理趙佳民分析，“近年來(lái)國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度很大，有大量的中央和地方財(cái)政補(bǔ)貼，農(nóng)民只需支付不到20%的保險(xiǎn)費(fèi)用就能投保，但是水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)和船舶財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)卻沒(méi)有國(guó)家財(cái)政支持。保險(xiǎn)公司考慮到漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高，沒(méi)有財(cái)政補(bǔ)貼兜底，所以不敢做。”

　　趙佳民介紹，漁業(yè)保險(xiǎn)中還存在很高的道德風(fēng)險(xiǎn)。“我們?cè)谏鲜兰o(jì)80年代也做過(guò)水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)，但是當(dāng)臺(tái)風(fēng)來(lái)臨之前，有些養(yǎng)殖戶故意將養(yǎng)殖的水產(chǎn)品沉入水底。當(dāng)保險(xiǎn)公司理賠完之后又將水產(chǎn)品撈上來(lái)，這讓保險(xiǎn)公司在評(píng)估損失方面很困難?！?BR>
　　此外，漁民對(duì)漁業(yè)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，參與率不高也是保險(xiǎn)公司不敢做此類保險(xiǎn)的原因?！氨ｋU(xiǎn)應(yīng)該是千家萬(wàn)戶保一戶，如果就兩家投保漁業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)保險(xiǎn)公司來(lái)講就成了賭博?！壁w佳民說(shuō)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，為讓船舶財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁海冰等自然災(zāi)害對(duì)漁業(yè)的影響，今后國(guó)家在推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)過(guò)程中，也應(yīng)給予漁業(yè)保險(xiǎn)一定財(cái)政補(bǔ)貼，降低漁民投保成本，提高漁業(yè)保險(xiǎn)的投保率;提高漁民對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，講解有關(guān)詐騙保險(xiǎn)一定金額可構(gòu)成刑事犯罪的規(guī)定，降低漁業(yè)保險(xiǎn)中的道德風(fēng)險(xiǎn)。

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